На какие виды деятельности нужна лицензия и как ее получить

Лицензирование — это официальное разрешение государства заниматься определенным видом бизнеса. Она подтверждает, что у компании или индивидуального предпринимателя есть оборудование, персонал и условия для оказания услуг или продажи товаров в конкретной сфере.

Лицензии требуются для работы в областях:

Весь перечень лицензируемых видов деятельности описан в ст. 12 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».  

Если вы сомневаетесь, нужна ли лицензия именно вашему бизнесу, лучше подстраховаться и задать этот вопрос юристу.

Единой организации, которая выдает лицензии, в России не существует. Эти полномочия взяли на себя разные госорганы, которые:  

Полный перечень ведомств указан в Постановлении Правительства РФ № 957. 

Лицензии выдают в зависимости от того, где вы работаете:

Пример:

Если вы занимаетесь грузовыми авиаперевозками по всей стране, то лицензию выдает Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

А если вы открываете частную школу или курсы только в одном регионе, документы подаются в региональное управление образования (найти его название можно на сайте администрации субъекта РФ).

Получить лицензию можно в несколько этапов. Рассмотрим подробнее, как проходит эта процедура. 

Перед тем как готовить документы, предпринимателю нужно понять, действительно ли его деятельность лицензируется. Еще полезно проверить, кто вообще может получить лицензию в вашей сфере — индивидуальный предприниматель или только юридическое лицо. Ошибка на этом этапе может обернуться потерей времени и денег. 

Первый шаг — открыть статью 12 закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ней перечислены все направления бизнеса, которые подлежат лицензированию. Если вы нашли в списке свою сферу, значит, без разрешения работать нельзя. 

Дальше нужно открыть «Положение о лицензировании» для своего вида деятельности. Ссылки на эти документы обычно «вшиты» в начале каждого пункта статьи. 

Чтобы понять, кто может быть лицензиатом, обратите внимание на формулировки. В одних сферах допускаются ООО и ИП, в других же — только организации. 

Для удобства можно свериться с таблицей:

Если вашего бизнеса нет в таблице, ориентируйтесь на ст. 12 закона № 99-ФЗ и профильное Положение. Именно там написано, кто может получить лицензию и на каких условиях. 

Чтобы упростить себе задачу, можно посмотреть инструкции на сайтах лицензирующих органов. Например, у Росздравнадзора есть целые разделы с пошаговыми описаниями процедуры, списками документов и шаблонами заявлений. 

Требования к лицензиям прописаны не только в законе 99-ФЗ, но и в отдельных постановлениях правительства и приказах ведомств. Чтобы не искать их по разным источникам, можно воспользоваться справочником «КонсультантПлюс» «Виды деятельности, подлежащие лицензированию».

На этом этапе вам нужно привести бизнес в соответствие с требованиями. Проверьте, чтобы у вас было все необходимое: помещение, оборудование, документы на сотрудников, договоры на обслуживание и т. д. 

Для этого ИП и организации:

Чтобы не тратить время и силы впустую, лучше заранее проконсультироваться с юристом или обратиться в госорган, который выдает лицензии. Некоторые ведомства оказывают услуги по подготовке к лицензированию: помогают проверить документы, подсказывают, чего не хватает, и как можно исправить недочеты.

Стандартный размер госпошлины — 7 500 рублей (п. 92 ст. 333.33 НК РФ). 

Для некоторых сфер размер госпошлины отличается. Например, иные суммы предусмотрены для лицензий в образовании, банковской сфере или для отдельных видов транспортных перевозок.

Реквизиты для оплаты размещаются на официальных сайтах госорганов. Оплатить госпошлину можно в банке, с помощью онлайн-сервисов или «Госуслуг».

Для подачи на лицензию готовят полный комплект документов. 

В него входят:

Заявление и опись составляются по форме, которое утверждает конкретное ведомство. Унифицированных бланков нет, поэтому их придется скачать на сайте того органа, куда подаются документы. 

Подать документы можно: 

✅ Лично. Руководитель или ИП приносит комплект документов в ведомство (МВД, Рособрнадзор, Минздрав региона и другие) либо в МФЦ, если в регионе предусмотрена такая возможность.

✅ Заказным письмом. Пакет документов отправляют с описью вложения и подтверждением о вручении. Такой способ используют, если госорган находится в другом регионе. 

✅ Через представителя. Документы может подать представитель компании, на которого оформляется нотариальная доверенность.

✅ Онлайн. Сканы отправляются через портал «Госуслуги» или личный кабинет на сайте лицензирующего органа. 

После регистрации заявления выдают расписку с перечнем поданных документов и датой обращения. Срок рассмотрения — 45 рабочих дней. При положительном решении сведения о лицензии вносятся в реестр.

В последние годы для бизнеса действуют меры поддержки. Одна из них касается лицензирования: ряд сфер может получить или продлить лицензию по упрощенной процедуре. Благодаря этому можно сэкономить время и быстрее начать работу.

Базовое правило такое: лицензия действует бессрочно (ст. 9 закона 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Продлевать ее тоже не нужно — достаточно соблюдать требования, не нарушать правила и вовремя проходить проверки. 

Но есть исключения, когда срок лицензии ограничен. Например, в сфере теле- и радиовещания. Лицензия для таких компаний выдается на 10 лет (ст. 31.1 Закона РФ № 2124-1 «О СМИ»). Чтобы продлить ее, нужно составить заявление не позднее чем за 2 месяца до окончания ее срока. 

В каждой сфере свои правила, и все они прописаны в специальных законах и положениях. Поэтому перед подачей документов обязательно проверяйте, какой срок действует в вашей деятельности.

1. Не выполнены требования для выдачи лицензии

Отказывают, когда у сотрудников нет нужного образования, сертификатов, а помещения и оборудование не соответствуют нормам СанПиН, правилам пожарной безопасности и другим требованиям. 

Как исправить: дооборудовать помещение, провести ремонт, нанять специалистов с нужной квалификацией и устранить остальные проблемы. Подать документы повторно можно только после этого.

2. Недостоверные или неполные сведения

Вернуть документы могут из-за банальной опечатки или ошибки. 

Как исправить: при регистрации заявления ведомство обязано проверить заявление в течение 3 дней. Если будут обнаружены опечатки или неточности, вам дадут месяц, чтобы оформить документы правильно.

3. Неустраненные нарушения

Если заявитель подает документы не в первый раз, и уже были выявлены нарушения, лицензию не выдадут, пока не будут решены проблемы.

Как исправить: внимательно изучить все замечания ведомства и устранить их. Только после этого есть смысл подавать документы повторно.

4. Юридические ограничения

Это более жесткие основания для отказа. Лицензию не выдадут, если компания или ИП не зарегистрированы в  ЕГРИП/ЕГРЮЛ. Также откажут, если руководитель дисквалифицирован или у него есть судимость, которая не позволяет работать в выбранной сфере.

Как исправить: сначала устранить саму правовую проблему: 

Без этого подавать документы повторно бессмысленно.

Если лицензию не одобрили, предпринимателю об этом сообщат письменно.

В нем обязательно указывают:

Уведомление пришлют через 3 дня после принятия решения. Документ могут передать лично под подпись, направить заказным письмом с подтверждением вручения или послать электронно.

В большинстве сфер за лицензию не нужно платить регулярно. Обычно оплата вносится однократно — только за госпошлину. 

Но есть сферы, где предусмотрены ежегодные взносы и пошлины. 

1. Ежегодная пошлина — это обязательный сбор, который нужно платить ежегодно за право заниматься определенным видом деятельности. Наиболее известный пример — торговля алкоголем. Взнос делается ежегодно и зависит от места расположения бизнеса (п. 94 ст. 333.33 НК РФ).

2. Взносы — регулярные платежи, вносимые участниками профессиональной ассоциации или саморегулируемой организации (ст. 12 ФЗ № 315-ФЗ). Взносы оплачиваются регулярно (обычно ежегодно) и служат для покрытия расходов на организацию мероприятий, обучение, экспертизу и другие нужды объединения. Это характерно для таких сфер, как:

Как можно лишиться лицензии: 

Лицензию можно отозвать добровольно. Обычно это происходит, когда бизнес полностью прекращает работу, меняет формат или направление деятельности. 

Чтобы отказаться от лицензии, нужно подать заявление в ведомство минимум за 15 дней до того, как вы прекращаете работу. Сделать это можно лично, по почте или онлайн. 

Решение принимается в течение 10 дней. После этого сведения исключают из госреестра, и право на деятельность официально прекращается.

Государство следит за тем, чтобы бизнес продолжал выполнять условия лицензии. Для этого периодически проводят плановые проверки — обычно раз в 3 года. 

Проверки организуют контролирующие органы: Роспотребнадзор, Росздравнадзор, МЧС, Ростехнадзор и другие — в зависимости от сферы деятельности.

Когда находят грубые нарушения, ведомство обращается в суд. Если суд согласится с доводами, он аннулирует лицензию принудительно (ч.12 ст. 20 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Причины:

1. Когда не выполнены требования, предусмотренные лицензией.Например, помещение не прошло проверку пожарной инспекции, нет нужного оборудования, либо оно неисправно.

Что делать: устраните нарушения. Если лицензия была приостановлена, это поможет ее сохранить. Если же решение суда уже принято, нужно проходить всю процедуру лицензирования заново. 

2. Если в штате нет работников с необходимой квалификацией.Например, медицинские услуги оказывает специалист без медицинского образования или в кафе работает повар без профильного диплома.

Что делать: нанять специалистов с подходящей квалификацией и подтвердить это документами.

3. Если систематически нарушаются лицензионные требования.Госорган вправе обратиться в суд и потребовать аннулировать лицензию, когда проверка выявляет проблемы не в первый раз, и вы не устраняете их в установленные сроки. 

Что делать: пока суд не принял решение об аннулировании, у вас есть время устранить нарушения и доказать это. Если лицензию уже аннулировали, придется оформить новую. 

4. Если намеренно предоставлялись неверные сведения.Ложная информация в заявлении или поддельные документы (например, фальшивые дипломы, сведения о судимости) лишают ИП или ООО права на деятельность.

Такие нарушения не исправить, поэтому восстановить лицензию нельзя — придется начинать заново, но только указывать данные честно.

5. Если есть проблемы с помещением.Например, закончился договор аренды офиса или клиники, здание продано или снесено.

Что делать: найдите новое помещение, оформите договор и снова пройдите процедуру лицензирования. 

6. Если деятельность опасна.Нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наносят ущерб окружающей среде или безопасности государства.

Если угроза признали реальной и устранить ее невозможно, лицензию аннулируют через суд. Вернуть ее уже нельзя — придется получать новую и впредь вести работу без нарушений.

Закон устанавливает два уровня ответственности в зависимости от характера и степени серьезности нарушений.

Если компания или предприниматель работают без лицензии, им придется заплатить штраф (ст. 14.1 КоАП РФ).

Размер штрафа зависит от того, кто нарушил закон:

Суд может конфисковать оборудование, продукцию и доход, полученный в результате нелегальной работы. Если деятельность была связана с товарами или услугами, оборот которых ограничен (например, алкоголь, психотропные препараты), конфискация неизбежна.

Статья 171 УК РФ «О незаконном предпринимательстве» применяется, когда нелицензированная деятельность:

Ответственность:

Ситуации бывают разные: лицензию могут приостановить или же аннулировать. От этого зависит, можно ли ее восстановить.

Такое случается, когда в ходе контрольной проверки госорганы выявляют нарушения и выдают предписание их устранить. На исправление обычно дают до 90 дней.

Чтобы вернуться к работе, нужно:

После подтверждения лицензия возобновляется, и сведения об этом вносятся в Единый реестр учета лицензий (ЕРУЛ).

Здесь ситуация жестче. Решение об аннулировании принимает суд, и вернуть такую лицензию уже нельзя.

Единственный выход — подать документы заново и пройти процедуру лицензирования еще раз. 

В ряде сфер есть еще и ограничения по срокам. Например, управляющие компании могут обратиться за новой лицензией только через три года после аннулирования старой.

Чтобы проверить, есть ли ограничения именно в вашей сфере: