Лицензия на образовательную деятельность: кому нужна и как получить

Если вы планируете запускать свое обучение, узнайте, нужна ли вам для этого лицензия. Этот документ выдает государство, иногда он обязателен, а иногда можно работать без него законно. В статье расскажем, кому нужна образовательная лицензия, какие шаги предстоит пройти и как быстро можно ее получить.

Что считается образовательной деятельностью

Образовательная деятельность — это обучение по программе, которая имеет ряд признаков:

• есть четкая образовательная программа и расписание;
• предусмотрена аттестация — зачеты, экзамены или тесты;
• обучение ведут преподаватели (штатные или оформленные по гражданско-правовому договору);
• по итогам обучения выдаются документы об образовании — сертификаты или дипломы.

Если ваше обучение соответствует всем этим признакам, значит, для него нужна лицензия.

Обратите внимание. Не для всех проектов требуется лицензия. Но ее наличие — серьезное конкурентное преимущество. Клиенты видят, что ваш продукт прошел государственную проверку, а вы готовы нести ответственность за свою работу и результат учеников. Как правило, у лицензированных школ больше учеников.

Виды образовательной деятельности, для которых нужна лицензия

Перечень программ, для которых нужна лицензия, есть в Постановлении Правительства РФ № 1490 и ФЗ № 273 «Об образовании».

Самые распространенные виды образовательной деятельности в малом бизнесе:

Категория программ	Организации, где проводится обучение
Дошкольное образование	Детские сады, центры раннего развития
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации	Учебные центры, бизнес-школы, IT-курсы, центры повышения квалификации при вузах и средних учебных заведениях
Курсы и программы для общего развития	Кружки, секции, языковые школы
Спортивная подготовка	Детские и юношеские спортивные школы, секции

Как узнать, нужна ли лицензия

Все зависит от того, в каком статусе вы работаете: самозанятый, ИП или юрлицо. У каждой категории свои правила.

Самозанятые

Самозанятые могут проводить обучения без лицензии. Главное, чтобы они вели занятия самостоятельно и не нанимали педагогов.

Пример:

Бьюти-стилист решила обучать мастеров авторским техникам макияжа. Чтобы работать официально, ей не нужна лицензия. Достаточно оформить статус самозанятого. Но если стилист решит масштабироваться, открыть свою школу-студию и нанять педагогов, статус самозанятого уже не подойдет. Придется регистрировать ИП или юрлицо и оформлять лицензию.

Индивидуальные предприниматели

У ИП все зависит от модели работы. Разберем их отличия в таблице.

ИП может работать без лицензии	ИП нужна лицензия
Ведет занятия лично, не привлекая к работе педагогов.	В обучении участвуют преподаватели, которые работают по ТК РФ или ГПХ.
Проводит аттестацию учеников без выставления официальных оценок.	Проводит итоговую аттестацию и фиксирует результаты обучения по каждому ученику.
Выдает документы об обучении собственного образца: сертификаты, справки, удостоверения.	В конце обучения выдает сертификаты, удостоверения, дипломы, аттестаты государственного образца.

Пример:

Анна работает как ИП и обучает китайскому языку. Она хочет понять, нужна ли ей образовательная лицензия, и как работать законно.

Ситуация 1. Анна ведет занятия сама — лицензия не нужна.

Она готовит учеников к экзаменам HSK, сама составляет план уроков, проверяет домашние задания и проводит тесты. Других преподавателей у нее нет, все обучение проводится лично ею.

Ситуация 2. Анна приглашает коллегу в штат или по договору — лицензия нужна.

Учеников стало больше, и Анна больше не справляется с нагрузкой. Теперь она договаривается с коллегой вести занятия вместе и передает часть клиентов ей. Если коллега официально трудоустроена или работает по договору, то это уже будет считаться привлечением педагогов.

Ситуация 3. Анна хочет выдавать дипломы — нужна лицензия.

Анна задумывается о развитии школы. Она хочет, чтобы выпускники получали дипломы, которые будут цениться у работодателей. Даже если занятия ведет только она сама, чтобы выдавать официальные документы, ей нужна лицензия.

Юридические лица

Практически всем компаниям нужна образовательная лицензия. Под это правило подпадает любой вид бизнеса: от небольшого частного детского сада до колледжа или автошколы.

Но есть исключения. Лицензия не нужна, если организация проводит:

• разовые семинары, лекции;
• мастер-классы без аттестации и выдачи дипломов;
• бизнес-завтраки, клубные мероприятия.

Пример:

Бизнес-центр проводит ежегодный семинар для предпринимателей. Участие в мероприятии может принять любой желающий. Бизнесмены просто слушают лекцию и не получают никаких оценок и дипломов, поэтому получать лицензию не нужно.

Но если тот же бизнес-центр откроет постоянную школу с курсами и итоговой аттестацией, лицензия станет обязательной.

Кто выдает лицензию на образовательную деятельность

Лицензию выдают на федеральном и региональном уровнях. Разберем, какие ведомства за что отвечают.

Федеральный уровень

За лицензии федерального уровня отвечает Рособрнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В Рособрнадзор подают заявки (пп. а, п. 3 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490):

• университеты, институты и академии, которые реализуют программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры;
• федеральные колледжи и учреждения, связанные с обороной, безопасностью, атомной энергетикой и другими закрытыми направлениями;
• российские организации, открывающие филиалы за границей;

• иностранные организации, которые хотят вести обучение в России.

Пример:

Языковой центр из Екатеринбурга открыл филиал в Казахстане. Поскольку деятельность организация выходит за пределы России, подавать документы на лицензию нужно в Рособрнадзор.

Региональный уровень

Во всех остальных случаях лицензия оформляется на региональном уровне, о есть там, где вы открываете:

• детские сады и школы, в том числе частные;
• колледжи и техникумы, находящиеся в ведении регионов;
• учебные центры и курсы — языковые, компьютерные, спортивные, автошколы и другие;
• ИП — если они нанимают преподавателей и ведут программы с аттестацией.

Узнать, куда именно вам нужно обратиться, можно из этого списка ведомств: «Взаимодействие с субъектами» на сайте Рособрнадзора.

Пример:

Предприниматель открывает школу восточных единоборств в Челябинске и нанимает в штат преподавателей. За лицензией он идет не в Рособрнадзор, а в Министерство образования Челябинской области.

Получение лицензии на образовательную деятельность — пошаговый алгоритм

Разберем по шагам, как подготовиться к лицензированию и пройти процедуру без задержек.

Шаг 1. Определитесь, чему и как вы будете учить

Коротко опишите каждую программу человеческим языком: тема и цель обучения, целевая аудитория, сколько учебных часов будет выделено, какой формат работы — очный, смешанный или полностью дистанционный. Для очных занятий определитесь, по каким адресам вы будете их проводить.

Это поможет вам понять, какие документы предстоит подготовить, куда обращаться за лицензией и кого нужно нанять в команду.

Шаг 2. Подготовьте помещение и материально-техническую базу

Если занятия проходят очно или частично очно, нужны помещения в собственности или аренде, оборудованные мебелью и техникой.

Также для каждого адреса нужно подготовить санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ). Чтобы его получить, нужно подать заявление в управление Роспотребнадзора своего региона. Если все в порядке, а помещение соответствует санитарным нормам, после выездной проверки инспекторы выдадут заключение.

Если обучение будет проходить только онлайн, вместо адресов и СЭЗ подготовьте описание электронной образовательной среды:

• на какой платформе будут проходить уроки;
• где хранятся данные;
• как проводятся тесты и экзамены;
• есть ли техподдержка.

Проводите онлайн-курсы? Не забудьте получить лицензию!

​Шаг 3. Разработайте программу обучения

Подготовьте для каждой образовательной программы:

1. Учебный план — модули, часы, форму аттестации, ожидаемые результаты.
2. Рабочий план — содержание каждого модуля, методики, материалы, литературу.
3. Календарный график — в какие дни проводятся занятия и аттестация.
4. Оценочные материалы — как именно будут проверяться знания, образцы тестов и критерии оценок.

Шаг 4. Укомплектуйте педагогический состав

У каждого преподавателя должно быть профильное образование для своей дисциплины.

Подготовьте копии дипломов, сведения о повышении квалификации (если требуется), договоры (оформленные по трудовому или гражданско-правовому договору). Если планируете работать с детьми, также понадобятся справки об отсутствии судимости.

Важно. Проверьте, чтобы профиль педагога совпадал с теми модулями, которые он будет вести — это проверяют в первую очередь.

Виды трудовых договоров

​Шаг 5. Соберите пакет документов

Какие документы нужны для получения лицензии на образовательную деятельность, разобрали ниже.

Что требуется	Что приложить
Всем, вне зависимости от формата	• Заявление на лицензирование • Перечень программ (вид, часы, форма обучения, адреса для очных форматов работы) • Учебный план по каждой программе • Рабочие программы дисциплин и модулей • Календарный учебный график • Оценочные материалы (тесты, критерии, формы аттестации) • Сведения об учителях (образование, квалификация, стаж, договоры, для работы с детьми — справки об отсутствии судимости)
Очный и очно-заочный форматы	• Документы на помещения (права собственности или договор аренды для каждого адреса) • Перечни материально-технического обеспечения (аудитории, оборудование, программное обеспечение, библиотека, электронные ресурсы) • Санитарно-эпидемиологическое заключение по каждому адресу
Дистанционный формат (полный онлайн)	• Описание электронной среды (платформа, личные кабинеты, хранение и защита данных, техподдержка) • Описание, как проводится оценка знаний и аттестация в онлайн-режиме • Перечень электронных образовательных ресурсов (видео, задания, тесты, электронные учебники)
Программы с практической подготовкой	• Договоры с организациями — базами для прохождения практики • Графики и программы практик • Характеристики рабочих мест и оборудования

Помимо базового комплекта могут потребоваться дополнительные документы. Например, для автошкол или медицинских курсов с практической программой.

Понять, нужно ли вам их тоже готовить, можно так:

1. Откройте Положение к ПП РФ № 1490. Перейдите к пункту 6. В нем перечислены виды деятельности, для которых могут понадобиться такие документы.

2. Пробегитесь по ключевым словам. Нажмите Ctrl + F в браузере и по очереди вбивайте первые 4–5 букв ключевых слов: «водит», «охран», «тайн», «медиц», «практ». Так вы быстрее найдете нужное место в документе, не перебирая все возможные словоформы.

3. Нашли совпадения? Уточните информацию на сайте нужного ведомства.

• Увидели «водители», «транспорт» → идем на сайт ГИБДД.
• «Охрана» → сайт Росгвардии.
• «Медицина» → сайт Минздрава.
• «Тайна» → портал ФСБ.

Чтобы точно не ошибиться, отправьте письменный запрос в Рособрнадзор или министерство образования вашего региона. Опишите свои программы, формат обучения, документы, которые уже подготовили, и спросите, нужно ли вам готовить что-то еще. Ответ вам придет в течение 30 дней.

Если и после этого остались вопросы, подключите юриста, который специализируется на получении лицензий. Такой специалист проверит пакет документов, подскажет, чего не хватает, и сопроводит их подачу.

Шаг 6. Подайте заявление

Подать заявление можно только онлайн через Госуслуги. Для каждой учебной программы подготовьте комплект файлов, дайте каждому из них понятные названия, проверьте, что все сканы хорошо читаются.

Для образовательной лицензии нужно оплатить госпошлину 7 500 рублей (п. 92 ст. 333.33 НК РФ). Но до 31 декабря 2029 года государство освободило ИП и юрлиц от ее уплаты, поэтому прикладывать подтверждающие чеки пока не нужно (согласно ПП РФ № 353 от 12.03.2022).

Шаг 7. Дождитесь проверки

Срок рассмотрения заявки — до 45 рабочих дней.

Лицензирующий орган может запросить уточнения, выехать с проверкой на образовательные площадки или попросить тестовый доступ к онлайн-платформе.

Чтобы переписка с ведомством шла быстрее:

• отвечайте через личный кабинет на Госуслугах;
• прикладывайте строго те документы, о которых вас просят;
• для очных форм обучения проверьте, совпадают ли адреса в заявлении, договорах и санитарно-эпидемиологических заключениях;
• для онлайн-форматов подготовьте краткую инструкцию, как получить доступ и работать с онлайн-платформой.

Шаг 8. Получите лицензию и проверьте сведения

Когда госорган примет решение, в личном кабинете Госуслуг обновится статус заявки и появится уведомление.

Если лицензию одобрили. Данные вашей организации загрузят в Реестр Лицензий Рособрнадзора. Проверить себя можно будет по ИНН или названию: в карточке отобразятся статус, адреса, формы обучения и программы.

Вот как выглядит интерфейс Реестра Лицензий на сайте Рособрнадзора:

Если пришел отказ. В Госуслугах появится мотивированный ответ с перечислением всех причин. В Реестр запись тоже не внесут. Чтобы подать заявление еще раз, нужно будет устранить все замечания, подать документы повторно и опять ждать 45 дней.

Срок действия лицензии на образовательную деятельность

Лицензия выдается бессрочно. Получаете один раз — и далее можете работать без продления, пока соблюдаете лицензионные требования (п. 4 с. 9 ФЗ № 99).

Штрафы за работу без лицензии

Вести образовательную деятельность без лицензии нельзя — это административное нарушение (с. 14.1 КоАП РФ).

Размер штрафов:

• для физических лиц — от 2 000 до 2 500 рублей;
• для ИП — от 4 000 до 5 000 рублей;
• для юрлиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Документы «об обучении», выданные без лицензии (дипломы, сертификаты), юридической силы не имеют — их не примут для трудоустройства или продолжения обучения.

Коротко

• Образовательная деятельность — это системное обучение с расписанием, уроками, экзаменами и выдачей документов об образовании. Разовые лекции, семинары или мастер-классы к ней не относятся.
• Лицензия обязательна для организаций и ИП с наемными педагогами или теми, кто хочет выдавать дипломы гособразца.
• Выдачей лицензий занимаются Рособрнадзор и региональные органы образования.
• Лицензия действует бессрочно.