Как создать благотворительный фонд с нуля физическому лицу в России: пошаговая инструкция

Что такое благотворительный фонд и зачем его открывать

Благотворительный фонд — это некоммерческая организация (НКО), которая собирает и распределяет средства на общественно полезные цели. В отличие от коммерческого бизнеса, фонд не ставит задачу получить прибыль: его главная функция — накапливать пожертвования и направлять их на помощь нуждающимся.

При этом благотворительный фонд можно открыть только под разрешенные законом виды помощи. Например, если вы хотите помогать социально незащищенным людям, поддерживать образовательные или научные проекты, заниматься охраной здоровья, экологией, развитием массового спорта или сопровождать пострадавших от катастроф. Полный перечень допустимых направлений приведен в ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ.

А, например, направлять средства фонда в коммерческие организации или финансировать политические партии, движения и кампании закон прямо запрещает — такая деятельность благотворительной не является (п. 2 ст. 2 закона № 135-ФЗ). 

Предпринимателю стоит задуматься о том, как создать фонд, а не просто жертвовать деньги напрямую, по нескольким причинам:

• Фонд позволяет привлекать средства от других людей и компаний, увеличивая масштаб помощи. 
• Юридический статус повышает доверие жертвователей: они видят, что организация зарегистрирована и отчитывается перед государством, значит, деньги точно не уйдут на личные нужды учредителя. 
• Фонд открывает доступ к грантам и субсидиям, которые недоступны физическим лицам.

Пошаговая инструкция по открытию и регистрации благотворительного фонда

Весь процесс от принятия решения до полноценной работы фонда занимает в среднем два-три месяца. Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1. Разобраться, нужен ли вам фонд

Прежде чем погружаться в документы и регистрацию, стоит честно оценить: нужен ли именно фонд. Благотворительную деятельность можно вести и без создания юридического лица — как физическое лицо или через уже существующие организации. Можно стать волонтером, организовать разовый сбор средств, выступить благотворителем лично.

Создание благотворительного фонда имеет смысл, если планируется системная деятельность: регулярный сбор пожертвований, привлечение партнеров и спонсоров, наем сотрудников и выстраивание долгосрочных программ помощи. Если цель помочь одному человеку или провести разовую акцию, фонд для этого не нужен.

Шаг 2. Определиться с целью организации

Понимание того, как организовать благотворительный фонд грамотно, начинается именно с проработки цели. Цель — то, ради чего создается и работает фонд. Она должна быть зафиксирована в уставе. Цели благотворительного фонда строго ограничены законом: они перечислены в ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ. Нельзя указать абстрактную формулировку вроде «помощь людям», нужно описать ее конкретно.

Примеры: адресная поддержка семей с низким доходом, реабилитация детей с тяжёлыми заболеваниями, развитие сельских школ, экологическое просвещение, помощь приютам для животных.

Четко сформулированная цель поможет при регистрации НКО: Минюст тщательно проверяет устав и если не убедится в том, что вы действительно будете заниматься благотворительностью, откажет в открытии. 

Шаг 3. Провести подготовительную работу 

Создание благотворительного фонда начинается с подготовки. Вот что нужно продумать до подачи документов.

Определите учредителей. Основать благотворительный фонд вправе как один человек, так и группа физических или юридических лиц — ограничений по количеству нет. Однако закон устанавливает запрет для ряда категорий. Не смогут стать учредителями:

• государственные организации и органы власти;
• люди, включенные в список террористов и экстремистов;
• бывшие руководители организаций, запрещенных за экстремизм или терроризм в течение 10 лет после вступления в силу решения суда;
• организации, признанные нежелательными на территории РФ;
• иностранные граждане, включенные в реестр контролируемых лиц.

После регистрации учредители утрачивают права на имущество, переданное фонду, — оно становится собственностью организации. Например, если учредитель передал фонду 500 000 рублей на старте, забрать эти деньги обратно он уже не сможет — они принадлежат фонду и должны расходоваться на уставные цели. Зато фонд не отвечает по долгам учредителей, а учредители — по обязательствам фонда.

Выберите название. Из него должно быть сразу понятно, что вы благотворительный фонд, эту фразу нужно включить в наименование, например, «Благотворительный фонд помощи бездомным животным "Тёплый дом"». Слова «Россия», «российский» и их производные в названии требуют отдельного согласования с Минюстом. А если вы хотите включить в название имя живого человека, понадобится его нотариально заверенное согласие.

Определите юридический адрес. Фонду нужен официальный адрес еще до подачи документов. Самый быстрый способ получить его — указать жилой адрес учредителя, который является собственником помещения. Закон допускает это напрямую: ст. 9 закона № 135-ФЗ запрещает отказывать в регистрации благотворительной организации по этому основанию. Единственное условие — согласие всех совершеннолетних собственников жилья.

Если своей квартиры или дома нет, фонд можно зарегистрировать по адресу арендованного офиса или апартаментов. В этом случае арендодатель предоставляет гарантийное письмо о том, что после регистрации с фондом будет заключен договор аренды. 

Также подойдет помещение, которое предоставляет партнер или муниципалитет — некоторые регионы выделяют площади НКО на льготных условиях. Чтобы узнать о доступных помещениях, обратитесь в местную администрацию или проверьте сайт своего муниципалитета: органы власти публикуют перечни свободных объектов для НКО. В Москве, например, помещения распределяются через Департамент труда и соцзащиты, в Санкт-Петербурге — через Комитет имущественных отношений. Найти площадки для НКО также можно через сервис Добро.Навигатор.

Продумайте структуру управления. В благотворительном фонде по закону должны быть четыре органа управления, и одни и те же люди не могут входить сразу в несколько из них.

1. Совет фонда. Он определяет стратегию, утверждает программы, назначает и снимает директора, одобряет крупные решения. В совет входят минимум два человека, учредители тоже могут быть в его составе. Члены совета работают на общественных началах — без зарплаты, если уставом не предусмотрено иное.
2. Единоличный исполнительный орган — директор, президент или председатель. Это человек, который руководит фондом в ежедневном режиме: подписывает документы, нанимает сотрудников, распоряжается средствами в рамках утвержденного бюджета. Учредитель вправе назначить директором самого себя.
3. Попечительский совет — обязательный надзорный орган, без которого Минюст не зарегистрирует фонд. Он контролирует, как расходуются средства, следит за соблюдением закона и за тем, чтобы другие органы выполняли свои решения. Члены попечительского совета работают безвозмездно и не могут одновременно входить в совет фонда или занимать штатные должности в фонде (п. 3 ст. 123.19 ГК РФ). Минимум — два человека.
4. Ревизор проверяет финансово-хозяйственную деятельность организации и не может входить ни в один из перечисленных выше органов.

На практике для небольшого фонда с одним учредителем минимальная структура выглядит так: учредитель входит в совет фонда и может быть директором, еще два-три человека формируют попечительский совет, и один человек назначается ревизором. Итого — от пяти человек на старте.

Шаг 4. Зарегистрировать организацию

Разберемся, как зарегистрировать фонд. В отличие от ООО, которое регистрируется в налоговой, НКО сначала проходят правовую экспертизу в Минюсте, и только после одобрения сведения передаются в ФНС для внесения в ЕГРЮЛ.

Пакет документов небольшой: заявление по форме Р11001, три экземпляра устава, протокол собрания учредителей или единоличное решение о создании фонда, подтверждение юридического адреса и квитанция об оплате госпошлины. Если учредитель один — вместо протокола оформляется решение единственного учредителя.

Документы принимают тремя способами: лично в территориальном отделении Минюста, заказным письмом или онлайн — через Госуслуги, но в этом случае нужна электронная подпись. Последний вариант экономит и время, и деньги: при электронной подаче госпошлина не взимается. Минюст рассматривает заявку до 17 рабочих дней. Если специалисты находят недочеты, регистрацию приостанавливают и направляют замечания — их можно устранить и подать документы повторно. В среднем от первой подачи до получения свидетельства проходит около месяца.

Важно! С 1 января 2025 года все НКО обязаны в течение 30 дней после регистрации разместить устав на портале Минюста. Эта обязанность установлена Федеральным законом от 13.12.2024 № 457-ФЗ, а порядок и сроки размещения утверждены приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180. Устав загружается в формате PDF через личный кабинет организации.

Шаг 5. Подготовить документы для благотворителей

Прежде чем принимать первые пожертвования, нужно подготовить документы. Без них жертвователи не будут понимать, на что именно идут их деньги, крупные доноры откажутся сотрудничать, а при налоговой проверке фонд не сможет подтвердить трату средств по назначению. Всего нужно три документа.

Благотворительная программа. Это основной документ, который описывает, чем именно занимается фонд: какие задачи решает и мероприятия проводит, сколько денег планирует потратить и на что. Без нее фонд работать не может — наличие программы обязательно по ст. 17 закона № 135-ФЗ. На практике именно благотворительная программа становится главным аргументом в разговоре с крупными донорами и грантодателями: они хотят видеть конкретный план с цифрами и сроками.

Типовой договор пожертвования. Договор фиксирует, кто передает средства, сумму и цели, на которые деньги будут потрачены. Он защищает обе стороны: жертвователь получает гарантию, что деньги пойдут именно туда, куда он хочет, а фонд — юридическое основание для их использования. По ст. 582 ГК РФ благотворитель вправе указать конкретное назначение пожертвования, и если фонд потратит средства иначе, их могут потребовать вернуть. Договор не нужно составлять каждый раз заново: достаточно один раз подготовить шаблон и адаптировать его под конкретного жертвователя.

☝🏼 Это интересно
Что должно быть в договоре, чтобы избежать конфликтов

Публичная оферта. Когда фонд собирает пожертвования через сайт, заключать отдельный договор с каждым жертвователем невозможно. Вместо этого на сайте размещается оферта — документ с условиями, которые человек автоматически принимает, нажимая кнопку «Помочь» и переводя деньги. В оферте укажите полные реквизиты фонда, на какие цели идут средства, как именно они будут использоваться, когда возможен возврат. Платежные агрегаторы при подключении запрашивают этот документ — без него настроить прием онлайн-платежей не получится.

Шаг 6. Заручиться поддержкой экспертов и партнеров

На старте у фонда нет ни репутации, ни истории, ни публичных отчетов — а значит, жертвователям не на что опираться, принимая решение о переводе денег. Доверие к новому фонду строится через людей, которые за ним стоят, их нужно найти. Для этого:

1. Определите, какие эксперты нужны фонду по профилю. Если фонд помогает тяжелобольным детям, это врачи и медицинские консультанты. Если занимается образованием — педагоги и методисты. Эксперты помогут грамотно выстроить программы помощи, а их имена в команде фонда покажут донорам, что организация работает профессионально, а не на энтузиазме.

Ищите экспертов в профессиональных сообществах и на профильных конференциях, среди знакомых и коллег учредителей, в других НКО, которые работают в смежных направлениях. Многие специалисты готовы консультировать благотворительные проекты бесплатно — достаточно обратиться и объяснить миссию фонда.

2. Привлеките медийных людей. Блогер, журналист, предприниматель или общественный деятель, который публично поддерживает фонд, дает ему выход на аудиторию, которую фонд сам по себе не соберет. Начните с тех, кому тема фонда близка лично: у них выше мотивация помогать не разово, а системно. 

Таких людей можно попросить войти в попечительский совет. Члены совета не получают вознаграждение, но их участие фиксируется публично. Когда жертвователь видит в попечительском совете известного блогера, уважаемого предпринимателя или общественного деятеля, уровень доверия к фонду растет.

3. Найдите компании-партнеров. Бизнес может помогать не только деньгами: юридическая фирма — бесплатными консультациями, типография — печатью буклетов, IT-компания — разработкой сайта. Такое сотрудничество называется pro bono, и многие компании идут на него охотно, потому что это часть их программ корпоративной социальной ответственности. Начните с бизнесов в своем городе и среди знакомых учредителей — первые партнерства чаще всего возникают через личные контакты.

Шаг 7. Выбрать режим налогообложения

Благотворительные фонды могут работать на общей системе налогообложения (ОСНО) или на упрощенной (УСН). Большинство небольших фондов выбирают УСН — это проще с точки зрения отчетности.

На УСН фонд подает декларацию раз в год. Пожертвования и гранты не облагаются налогом при условии их целевого использования и ведения раздельного учета (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Если фонд оказывает платные услуги, с этого дохода придется платить налог — 6% с доходов или 15% с разницы между доходами и расходами.

Дополнительное преимущество: благотворительные организации на УСН имеют право на пониженный тариф страховых взносов — 7,6% вместо стандартных 30%, если не менее 70% бюджета состоит из пожертвований, грантов и субсидий.

Заявление о применении УСН лучше подать одновременно с документами на регистрацию, так вы сразу начнете работать на упрощенной системе.

☝🏼 Это интересно
УСН: как работает упрощенная система налогообложения «Доходы» и «Доходы минус расходы»

Шаг 8. Собрать команду

Даже небольшому НКО нужны люди. На старте это может быть минимальная команда: руководитель, бухгалтер на аутсорсе и координатор программ, который ведет работу с подопечными.

По мере роста потребуется расширять штат: фандрайзер, который будет искать жертвователей, SMM-менеджер, штатный юрист. Но на первом этапе одного-двух штатных сотрудников и группы волонтеров вполне достаточно.

Важно! На зарплаты руководства и административных сотрудников фонд может тратить не более 20% от всех расходов за год — это требование п. 3 ст. 16 закона № 135-ФЗ. Проще говоря, если за год фонд потратил 5 миллионов рублей, то на зарплату директора, бухгалтера и администратора может уйти не больше 1 миллиона. При этом ограничение касается только управленцев: зарплаты тех, кто напрямую работает с подопечными — координаторов программ, социальных работников, педагогов, — в эти 20% не входят. Учитывайте это при планировании бюджета, особенно на старте, когда расходы невелики и лимит в абсолютных цифрах будет небольшим.

Шаг 9. Настроить способы пожертвования

Чем проще человеку перевести деньги, тем больше пожертвований получит организация. Подключите несколько каналов приема средств.

Расчетный счет. Первое, что нужно открыть после получения свидетельства о регистрации. Все денежные потоки фонда проходят через него: поступления от компаний-жертвователей, оплата аренды, закупок и зарплат. Большинство банков открывают счет для НКО бесплатно или за символическую сумму.

Онлайн-платежи на сайте. Подключите платежный виджет, например, через ЮKassa, CloudPayments или Robokassa, чтобы люди могли жертвовать с банковской карты прямо на сайте. 

Ящики для сбора пожертвований. Если планируете устанавливать такие ящики, учтите требования ст. 16.1 закона № 135-ФЗ: ящик должен быть опечатан, иметь информацию о фонде и целях сбора.

Шаг 10. Наладить отчетность

Каждый год фонд обязан публиковать отчет о том, как он использовал свое имущество и средства — это требование ст. 19 закона № 135-ФЗ. Отчет размещается на сайте Минюста и на собственном сайте организации.

Помимо этого, НКО регулярно сдает бухгалтерскую отчетность — баланс и отчет о целевом использовании средств, налоговую декларацию по УСН или налогу на прибыль, а если в штате есть сотрудники — еще и отчетность по страховым взносам.

Когда годовые поступления от пожертвований превышают 3 миллиона рублей, фонд обязан проводить ежегодный аудит — привлекать независимого аудитора, который проверит финансовую отчетность и подтвердит, что средства потрачены по назначению.

На практике прозрачность работает не только на проверяющие органы, но и на привлечение денег. Публикуйте на сайте простые и понятные отчеты: сколько собрали, на что потратили, кому помогли, каких результатов добились. Организации, которые открыто рассказывают о своей работе, получают больше повторных пожертвований и легче находят новых партнеров. 

Шаг 11. Подумать, как обезопасить себя от мошенников

Благотворительная сфера привлекает и мошенников. Чтобы защитить фонд и его репутацию, примите несколько мер.

1. Ведите тщательный учет всех поступлений и расходов. Фиксируйте каждый перевод, храните документы, подтверждающие целевое использование средств. Это защитит вас и при проверке контролирующих органов, и при претензиях жертвователей.
2. Проверяйте обращения за помощью. Если НКО помогает конкретным людям, запрашивайте документы: медицинские справки, свидетельства о доходах, подтверждения от социальных служб. Это поможет отсеять ложные заявки.
3. Разграничьте доступ к финансам. Руководитель фонда не должен единолично распоряжаться всеми средствами. Введите правило двух подписей для крупных платежей, регулярно проводите внутренний аудит.
4. Защитите имя фонда. Подайте заявку на регистрацию товарного знака в Роспатент — это не позволит посторонним зарегистрировать организацию с похожим названием и собирать пожертвования, прикрываясь вашей репутацией. Процедура занимает несколько месяцев, но защищает фонд на 10 лет.

Сколько стоит создать благотворительный фонд

Запуск фонда не требует крупных вложений: основные расходы связаны с оформлением документов и организацией работы. Ниже приведена ориентировочная смета для создания небольшой НКО.

Разовые расходы при регистрации и запуске:

Ежемесячные расходы на содержание:

Тех, кто изучает, как открыть благотворительный фонд в России, часто пугают расходы — но на старте реально уложиться в 6 000–30 000 рублей, если готовить документы самостоятельно, подавать через Госуслуги и работать удаленно. Основные расходы начинаются, когда фонд масштабируется: появляются штатные сотрудники, офис и регулярные программы помощи.

Главное

Как создать благотворительный фонд — вопрос не только юридический, но и организационный. Начните с цели, соберите команду единомышленников и выстраивайте доверие с первого дня.

Сформулируйте цель максимально конкретно. Минюст тщательно проверяет устав и откажет в регистрации, если цель размытая. Опирайтесь на перечень из ст. 2 закона № 135-ФЗ и описывайте, кому и как будет помогать фонд.

Подготовьте документы и подайте их через Госуслуги. Так вы сэкономите на госпошлине и нотариусе. Весь процесс регистрации занимает около месяца, а минимальные расходы на запуск — от 6 000 рублей.

Выбирайте УСН сразу при регистрации. Пожертвования и гранты на этой системе не облагаются налогом при целевом использовании, а страховые взносы за сотрудников могут составлять всего 7,6% вместо 30%.

Формируйте доверие с первого дня. Публикуйте отчеты на сайте, приглашайте в попечительский совет известных и уважаемых людей, рассказывайте о результатах — фонды с прозрачной отчетностью получают больше повторных пожертвований и быстрее находят партнеров. Тем, кто разбирается, как создать благотворительный фонд с нуля, важно понимать: прозрачность — главный актив организации.

Помните об ограничениях: не менее 80% пожертвований направляйте на благотворительные цели в течение года, а расходы на административный персонал держите в пределах 20% от годового бюджета.