Ближе к делу
Команда редакции
Государство продлило мораторий на плановые проверки, но контроль за бизнесом никуда не делся. Он просто стал другим: фокус сместился на профилактику, индикаторы риска и точечные внеплановые визиты. В статье расскажем, как устроена система надзора в 2026 году, кого инспекторы проверяют в первую очередь и что делать, если они пришли незаконно.
Что такое мораторий на проверки малого и среднего бизнеса и как долго он действует
Мораторий на проверки бизнеса — это особый режим, при котором государство временно ограничило массовый контроль за компаниями и индивидуальными предпринимателями (ИП).
Правительство ввело эту меру поддержку весной 2022 года. Позже срок ее действия продлили до 1 января 2030 года (ПП РФ № 336 от 10.03.2022).
Какие еще меры поддержки действуют для малого и среднего бизнеса, мы регулярно обозреваем в рубрике «Государственные меры поддержки бизнеса».
Как действует мораторий на проведение плановых проверок бизнеса
Ограничения касаются только неналоговых ведомств. Речь идет о Роспотребнадзоре, МЧС, Ростехнадзоре, трудовой инспекции и других органах, которые работают по № 248-ФЗ и № 294-ФЗ.
Обратите внимание
Мораторий не распространяется на налоговые проверки, таможенную и валютную инспекцию — они проверяют бизнес в обычном режиме.
Мораторий не разрешает нарушать закон. Санитарные, пожарные и трудовые нормы нужно соблюдать так же строго, как и раньше. Государство просто изменило подход: вместо того чтобы регулярно приходить и штрафовать за ошибки, ведомства стали чаще консультировать предпринимателей и подсказывать, как все исправить. К проверкам обращаются, когда закон прямо это разрешает или есть основания для внепланового контроля.
Дальше мы разберем, какие виды проверок существуют, от чего именно государство освободило малый бизнес и с чем предприниматель все равно столкнется в 2026 году.
Плановые проверки в 2026 году
Ведомства планируют такие проверки заранее и включают их в годовой график. Сначала контролеры составляют план, затем прокуратура его утверждает. После этого готовый список публикуют в Едином реестре контрольных мероприятий (ЕРКНМ). Любой предприниматель может зайти туда, ввести ИНН и узнать, придут ли к нему инспекторы в этом году.
Пока действует мораторий, в планы попадает только узкий круг опасных объектов. Абсолютное большинство малого и среднего бизнеса от плановых проверок освобождение до 2030 года.
По графику инспектор посещает только:
- объекты высокого и чрезвычайно высокого риска (например, химические заводы, атомные объекты, полигоны отходов);
- производственные объекты II класса опасности (угольные шахты, карьеры, где ведут подрывные работы);
- гидротехнических сооружений II класса опасности (большие плотины, дамбы, судоходные шлюзы).
Поэтому, если ваша деятельность не связана с серьезной угрозой, в график вас включать не должны.
Внеплановые проверки в 2026 году
Инспекторы приходят без графика, если появляется конкретный повод. Мораторий не отменяет такие визиты, но строго их контролирует. Чаще всего ведомство обязано заранее получить разрешение прокурора на такой визит.
Инспектор придет, если:
- возникла угроза жизни и здоровью людей;
- клиент или конкурент написал обоснованную жалобу;
- сработали индикатор риска;
- вам уже давали предписание в прошлом, а вы его проигнорировали.
Обратите внимание
Индикатор риска сам по себе — это не нарушение. Но контролирующие органы пристально следят за ними, так как они могут указывать на скрытые недочеты, которые уже есть на объекте.
Единого списка индикаторов не существует. В России десятки контрольных ведомств, и у каждого свои правила.
Но закон подсказывает, кто составляет перечень индикаторов и в каких документах их нужно искать (ст. 23 № 248-ФЗ):
- для федерального контроля — приказы профильных министерств и ведомств (например, надзор МЧС, Роструда или Роспотребнадзора);
- для регионального — постановления правительств регионов (например, правительства вашей области или края);
- для муниципального — решения местных советов депутатов или думы.
Что такое обязательный профилактический визит и можно ли от него отказаться
Инспектор приходит лично или звонит по видеосвязи (например, через государственное приложение «Инспектор»). Он объясняет требования закона, указывает на ошибки и оценивает состояние объекта.
Обратите внимание
Разница между профилактическим визитом и полноценной проверкой огромна. На проверке инспектор сразу штрафует за найденные нарушения. На профилактическом визите он дает время все исправить. Инспектор оштрафует вас только в том случае, если у вас найдут недочеты, выпишут предписание, а вы не исправите ошибку вовремя.
Закон делит профилактические визиты на два вида. Разберем их.
Критерии | Обычный | Обязательный профилактический визит |
Кто инициирует | Ведомство или предприниматель. Вы можете сами пригласить инспектора, чтобы он проверил бизнес и подсказал, как работать без ошибок. | Только ведомство. |
К кому приходят | К любому бизнесу, по предложению ведомства или по вашей просьбе. Мораторий их не ограничивает. | К новому бизнесу (в первые 12 месяцев работы). К опасному бизнесу: если у компании значительный, высокий или чрезвычайно высокий риск. К социальным объектам: школам, детским садам и больницам. Мораторием до 2030 года защищены компании с низким, умеренным и средним риском (например, небольшие магазины, кафе или салоны красоты). К ним с обязательным визитом планово не придут. |
Можно ли отказаться от профилактического визита | Да — но нужно предупредить инспекцию за 3 рабочих дня. Никаких санкций за отказ не будет. | Нет. Закон запрещает отказываться от обязательного визита. Это касается и тех случаев, когда ведомство заменило плановую проверку на профилактический визит. Более того, если вы не пустите инспектора, он получит законное право прийти к вам уже с настоящей внеплановой проверкой. |
Могут ли выдавать предписания | Нет. Инспектор дает только рекомендации. | Да. Если инспектор найдет нарушение, он оформит предписание и укажет точный срок, за который вы обязаны навести порядок. |
Могут ли выписывать штрафы во время визита | Нет. | Нет. Но если вы не исправите ошибки в срок, который указан в предписании, вас оштрафуют отдельно — по ст. 19.5 КоАП РФ. |
Как узнать о включении компании в график проверок
Во время моратория государство проверяет ограниченный круг компаний (с чрезвычайно высоким и высоким риском, а также опасные производственные объекты).
Обычный малый бизнес в этот список почти никогда не попадает. Магазин у дома, кофейня, салон красоты, IT-студия или мастерская опасными объектами не являются. Если ваша работа также не связана с серьезной угрозой для людей и природы, о плановых проверках можно не переживать.
Чтобы убедиться, что вас нет в графике, используйте Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий:
1. Зайдите на сайт ЕРКНМ.
2. Введите свои данные: ФИО, ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
3. Система покажет, планируют ли к вам прийти инспекторы в этом году. В карточке реестра вы увидите ведомство и дату начала проверки.
Если же проверок нет, система напишет «Найдено 0 КНМ».
Обратите внимание
Узнать, назначена ли вам проверка, можно также на Госуслугах. Для этого зайдите в личный кабинет, перейдите в раздел «Контроль и надзор» и выберите «Контрольные и профилактические мероприятия».
Что делать, если инспектор нарушил мораторий на плановые проверки
Если к вам незаконно пришел проверяющий, это может обойтись очень дорого: вам придется тратить деньги, отрывать команду от работы и исправлять все недочеты. Но вы можете оспорить его действия и аннулировать результаты проверки, пока действует мораторий. Рассказываем, как это сделать.
Шаг 1. Проверьте документы инспектора и QR-код.
Инспектор обязан показать служебное удостоверение и приказ (решение) о проверке. В приказе инспекция всегда указывает причину визита и сроки.
Главное — на документе должен стоять специальный QR-код, который перенаправит в карточку вашей проверки в реестре ЕРКНМ (ПП № 604 от 16.04.2021).
Если QR-кода нет, он не читается или на сайте прокуратуры пусто — вы имеете право отказаться от проверки.
Важно: всегда проверяйте QR-код. Это защитит вас не только от незаконных проверок, но и от мошенников, которые притворяются сотрудниками ведомств и вымогают деньги.
Шаг 2. Зафиксируйте визит.
Если проверка все же началась, сфотографируйте все документы, которые вам показывают. Запишите дату, время, ФИО и должности проверяющих. Если инспекторы ходят по вашим помещениям — снимайте их на видео.
Шаг 3. Подайте жалобу через Госуслуги (досудебное обжалование).
Зайдите на Госуслуги в раздел «Жалоба на решение контрольных органов», выберите подраздел «Жалоба на нарушение моратория на проверки» и нажмите «Сообщить о нарушении моратория». Введите номер проверки из реестра и прикрепите фото или видео как доказательства.
Жалобы, связанные с нарушением моратория, государство рассматривает в экстренном порядке. Ведомство обязано дать вам официальный ответ всего за 1 рабочий день. Если инспектор действительно нарушил правила, результаты его проверки аннулируют.
Обратите внимание
Можно действовать и на опережение. Если вы зашли на сайт ЕРКНМ и обнаружили, что вам назначили проверку, сохраните ее номер и сразу напишите жалобу на Госуслугах. Заявление рассмотрят и отменят визит еще до прихода инспектора.
Если жалоба через Госуслуги не помогла, вы можете обратиться в арбитражный суд. Закон дает три месяца на то, чтобы подать иск. Суд детально изучит доказательства и отменит проверку, если она проводилась незаконно.
Коротко
- Мораторий продлили до 2030 года. Он защищает бизнес от визитов МЧС, Роспотребнадзора, трудовой инспекции и других неналоговых ведомств. Налоговая служба, таможня и валютный контроль работают как и прежде.
- Малый и средний бизнес планово почти не проверяют. Исключение — опасные промышленные объекты, например, химические заводы, шахты, гидроэлектростанции.
- Внеплановые визиты никуда не исчезли. Инспектор придет, если кто-то напишет обоснованную жалобу, сработает автоматический индикатор риска или возникнет угроза для людей.
- Вместо проверок государство массово проводит профилактические визиты. Бояться их не нужно: это скорее официальная консультация, где вам подскажут, как работать без нарушений.
- Списки всех проверок открыты. Вы можете в любой момент ввести свой ИНН в Едином реестре (ЕРКНМ) или зайти на Госуслуги, чтобы узнать, планируют ли к вам прийти инспекторы в этом году.
- Незаконные визиты легко отменить. Всегда проверяйте у инспектора QR-код на документах и подавайте жалобу через Госуслуги. Государство рассмотрит ее всего за один рабочий день и полностью аннулирует результаты инспекции.